해양수산부(장관 문성혁)는 코로나19 장기화, 국민소비행태 변화 등을 고려하여 넙치산업 경쟁력 강화방안을 수립하고, 넙치관련업·단체와 지속적인 협력을 통해 2030년까지 간편식·가공원료 시장규모를 1,200억원까지 확대하고(약 4배↑), 수출액은 3억불(약 6배↑)을 달성하고, 넙치연관산업* 규모를 현 3,545억원에서 8,110억원까지 확대해 나가겠다는 계획을 밝혔다.

 

 

   * 연관산업은 넙치양식업을 제외한 넙치 종자, 약품, 사료, 기자재, 가공업 등 기반산업을 의미함

 

  넙치는 명실상부한 대표적인 국민횟감으로 1980년부터 ’09년까지 약 2733배* 성장해 왔다. 對일수출 감소, 수입수산물 증가 등으로 최근 10년간 성장이 정체되고 있지만 양식넙치는 우리나라 해산양식어류소비의 65%를 차지하고, 생산량의 50%를 차지하는 비중 있는 어종이다.

   * 1987년 20톤 → ’09년 54,674톤(약 2733배↑) → ’18년 37,269톤 → ’20년 43,813톤

 

  최근 코로나19 장기화, 1인가구·고령인구 증가 등으로 횟집에서 여럿이 넙치회를 소비하는 전통방식에서 벗어나 집이나 여행지에서 불편한 손질·조리 없이 간편식·선어를 배달소비하는 문화*가 빠르게 확산되고 있어 전통 활넙치산업의 재편이 필요한 시점이다.

   * 코로나19 발생 이후 생선회소비자의 51%가 집에서 소비경험(1200명 설문)

 

  게다가 최근 양식넙치의 수급 차질로 활넙치 물가가 상승*하고 있어 많은 소비자와 횟집운영자 등의 우려가 커지고 있는 실정이다. 이는 ’19년 하반기에 넙치 가격폭락으로 경영에 심각한 피해를 입은 양식어가들이 소비위축을 우려하여 양식물량을 줄여 나타난 현상이다. 해양수산부는 양식넙치 수급관리를 강화하여 생산자는 물론 가격급등으로 인해 소비자가 피해보지 않도록 넙치양식의 계획적인 생산관리를 강화할 계획이다.

 

   * 넙치산지가격(원/kg) : (`18.3)13,809 → (`19.3)9,240 → (`20.3)7,777 →
(`21.3)13,362 → (`21.11)19,200 → (`21.12)18,600 (전년동월대비 14.2%↑)

 

  해양수산부는 넙치산업 경쟁력 강화방안 수립을 통하여 관련업·단체와 함께 ▲ 새로운 소비문화에 맞도록 간편식 생산시설 구축과 상품 개발을 지원하고, ▲ 온·오프라인 시장 확대 등 수요 다변화, ▲ 전주기 수급통합관리, ▲ 과학·데이터 기반 양식 전환 등을 통해 현재의 문제점을 개선해 나갈 예정이다.

 

【❶ 민·관 협력 수급 조절 : 안정적 물가관리】

 

  우선, 민·관 협력 수급통합관리를 통해 활넙치 가격을 안정적으로 관리한다. 정부는 종자입식‧생산‧유통‧소비 단계별로 별도로 행해지던 자료조사의 연계성을 강화하는 한편, 신규사업으로 수산물 소비성향분석, 수산종자실태조사를 도입하여 수급 조절을 위한 참고자료수집 폭을 넓힐 예정이다. 또한, 수산종자품질표시제 시범사업, 자조금 의무화 전환*(~‘23년) 등을 통해 넙치양식어가의 우량종자 선택권과 수급조절역량을 강화한다. 민간은 수급조절을 위한 공동예비자금을 조성하고 가격급락 등 비상상황 시 정부의 수급관측을 토대로 민·관 협의를 거쳐 입식종자·어린 넙치 등을 시장에서 분리시키는 조치를 취하는 등 생산물량을 조절한다.

 

   * 생산자 단체가 공동자금 마련을 통해 안정적인 수급에 활용토록 하는 사업으로 의무자조금 도입 시 양식어가 참여 및 자금규모 확대로 수급관리역량 강화 가능

 

【❷ 新소비문화 맞춤형 산업재편 : 간편식·선어회 생산 확대】

 

  다음으로, 새로운 소비문화에 맞도록 전통횟감인 넙치를 손질이 필요하지 않은 간편식, 선어, 가공식품으로 재탄생할 수 있도록 지원하는 등 산업구조를 재편한다. 구체적으로, 간편식·선어회용(대·중형), 어묵원료(중·소형), 펫사료(소형) 등 다양한 상품 개발을 지원하고, 식품원료가 되는 넙치원물이 일정한 규격으로 생산될 수 있도록 넙치 선어(필렛) 자동화가공센터를 수도권(인천)에 신규 건립(’22년, 30억)하고, 점진적으로 타 지역으로 확대할 계획이다. 또, 중소어가들이 생산한 양식넙치를 간편식, 선어회, 밀키트 등으로 제작하여 온라인과 편의점 등에서의 판매를 지원한다. 이를 통해 넙치를 전통횟집뿐만 아니라 가정집, 캠핑장 등 다양한 장소에서 기호에 맞는 형태로 합리적인 가격*으로 즐길 수 있게 된다. 또한 산지가격이 급락해도 소비지에서 비싼 고정가격으로 소비해야만 했던 기존 생산-소비 구조도 점차 해소될 것으로 기대한다.

 

  * 횟집운영을 위한 주방인건비, 수조 관리비, 이동·판매 전 폐사 등으로 인한 경영손실을 절감하여 횟감가격 kg당 4만원 → 2만원까지 절감 가능

【❸ 新시장 개척을 통한 수요 다변화 : 온라인 판매시장 개척】

 

  또한, 국내외 新시장 개척을 통해 수요를 다변화 한다. 국내 최초로 넙치ASC 인증* 취득을 지원하여 유럽 등 新시장 진출을 가속화하고, 해외 유명 e-커머스플랫폼에 입점과 전략적인 시장조사를 지원하고 국내에서도 넙치요리 레시피 홍보, 상생할인 쿠폰 지원 등을 통해 중소 넙치 생산 어가를 위한 다양한 新상품의 시장 확대를 지원한다. 또한 양식생산·가공·유통기업으로 구성된 연합조직을 지원하고, 생산부터 해외시장 진출까지 전담하는 국산넙치 선도협의체를 육성한다.

 

   * ASC(Aquaculture Stewardship Council) : 수산양식협의회에서 개발한 국제인증으로 지속가능한 생산과 사회적 책임을 실천하는 양식장을 대상으로 인증

 

【❹ 데이터기반 첨단양식 : 전통양식업을 친환경·과학 기반으로 전환】

 

  마지막으로, 경험과 노하우에 의존하던 전통양식방식을 과학적 데이터 기반의 첨단 양식업으로 탈바꿈시킨다. 넙치의 유전체데이터를 기반으로 넙치의 성장, 체형, 질병 등의 품질을 검증하고, 불량종자를 사전에 파악하여 분리하는 기술을 개발(‘22~’28, 355.2억원/넙치 등 4종)하여 보급한다. 넙치양식장의 종자입식, 수질, 사료공급 등을 디지털 정보로 변환하여 과밀양식을 방지하고 과학적인 운영*(‘22~’26, 355.2억)으로 어류폐사, 사료과잉 사용 등으로 인한 경영손실과 환경오염을 개선한다. AI(인공지능)와 신재생에너지가 융합된 오염배출수가 거의 없는 차세대 순환여과양식 개발(‘22~’24, 69억)도 병행한다. 고품질 넙치사료 공급과 효율적인 백신접종을 위해 친환경 배합사료공장 건립(’22~‘28, 271억)과 고도화된 백신접종프로그램 개발(‘22~’28, 25억)도 신규 지원한다.

 

   * 입식(입식량/수면적), 환수(수질/환수율), 사료(사료/성장/시기), 질병노출 등을 데이터화하여 사료제공 적정시기·적정 공급량 등 도출

 

  해양수산부는 넙치뿐만 아니라 우럭(조피볼락), 뱀장어 등의 종자 확보, 물가관리가 필요한 주요품목에 대해 민·관 수급관리위원회 설립 등 관리체계를 마련하여 주요 양식품목의 안정적 수급관리를 순차적으로 확대해 나갈 계획이다.

 

  제주어류양식수협(조합장 한용선), 광어산업연합회(회장 이윤수) 등 넙치관련단체는 “이번 방안은 국산넙치의 제2의 황금기를 되찾고자 해수부와 넙치관련단체가 협력하여 만든 방안으로 관련 산업계에서도 적극 참여하겠다.”라고 말했다.

 

  김준석 해양수산부 수산정책실장은 “코로나19 장기화로 변화된 소비 문화와 친환경 트렌드에 맞춰 새로운 시대에 맞는 넙치산업으로 재편하고 수급관리를 강화하여 생선회 물가 급등락과 같은 문제를 완화하겠다”라며, “횟집에서 주로 소비되던 국산넙치를 어디서든 누구나 쉽게 소비할 수 있도록 적극적으로 생산‧유통‧판매 체계를 혁신해 나가겠다.”라고 덧붙였다.